如何看中国2015年生育率世界倒数第一，只有1.04？中国的人口断崖式下降是否不可避免？

记者从正在召开的全国人口与计划生育外事工作会议上获悉；二十世纪九十年代以来，我国人口与计划生育国际交流合作取得了显著的成果，成功地探索出具有中国特色的人口与计划生育国际交流与合作的经验。

十年来，我国先后与30多个国家进行了政府间的交流或合作；与22个国际政府组织、基金会和非政府组织建立了合作关系；引进各类援助资金2亿多美元；1997年和2001年，我国分别加入人口与发展南南合作伙伴组织和国际家庭联盟。积极参加了联合国1994年人口与发展大会，1999年审议人发大会行动纲领执行情况的特别联大会议，以及历次有关人口与发展的国际性和地区性会议，参与会议文件的磋商起草；参与了联合国第四次世界妇女大会有关活动。1997年承办了第23届国际人口科学联盟大会；2000年成功地承办了人口与发展南南合作伙伴组织第六届年会，赢得了国际社会的赞扬。近十年来组织出国访问考察培训人数也在逐年增加，近几年已达年平均1000人左右，同时我们也接待了各国和国际组织的来华代表团。

通过国际合作与交流，我们引入了国际上先进的观念和管理经验，促进了我国人口与计划生育工作思路、工作方法的转变，使人口与计划生育工作的整体水平进一步提高。

1994年开罗人发大会后，结合我国实际，引入了生殖健康的概念，围绕实现人口、资源、环境协调发展和可持续发展以及促进“人的全面发展”，完善了坚持“三不变”、落实“三为主”、推行“三结合”、实现“两个转变”的工作思路。

为了加快人口与计划生育法制建设，我们与国际社会开展了多种形式的交流研讨，为法制建设的不断进展发挥了建设性的作用。

通过国际合作项目，我们推动各地广泛开展了“优质服务”、“知情选择”、“男性参与”、“社会性别意识和妇女赋权”等实践，发展了具有中国特色的工作格局，为国际社会提供了在人口最多的发展中国家综合解决人口问题的成功经验。

通过开展多层次的国际交流合作活动，促进了资源的开发，有力地推进了我国人口与计划生育的持续发展。

近十年来，我国与联合国人口基金的合作开发了1.7亿美元的资源，推动了我国人口学和相关学科的建设，培养出一批在国际、国内具有一定影响的人口学家和科技专家；推动了计划生育宣传教育、技术服务、依法行政的基础建设和人员能力建设；我国与世界卫生组织合作引进资金1700万美元，为推动我国计划生育科研网络的发展、科技水平的提高和“三大工程”项目的开展发挥了积极的作用；我国与国际计生联的合作开发了近2628万美元资金（1628万美元用于中国计划生育协会的项目活动，近600万美元用于国际合作计划生育结合项目），促进了计划生育技术服务和宣传教育水平的提高。

我国与福特基金会、洛克菲勒基金会的合作也取得了显著的成果，由福特基金会资助的男性参与研究项目和项目、洛克菲勒基金会资助的知情项目和紧急项目等为我国知情选择、优质服务提供了观念、技术层面的支持。

近年来，开始关注人口与计划生育领域的比尔·盖茨基金会与中国计生协合作，支持了我国青少年生殖健康项目的发展。

南南合作的成功，为开展与发展中国家的政府间人口领域的多边、双边交流合作，提供了新的渠道，成为开展国际交流与合作的重要舞台。

通过多种渠道、多种方式“送出去，请进来”的国际培训，有力地开发了我国人口与计划生育的人力资源。近十年来，我国送出去接受短、中、长期培训的各级各类管理人才近2000人；建立了外语人才资料库，培养、储备一批外语人才。特别是与美国公众媒介中心合作的高官研修项目，先后送出100多名厅局级决策者和高层管理者到美国研修，对吸收当今国际先进的人口与计划生育领域最新知识，开阔眼界，启发思路，推动工作祈祷良好的作用。此外，我们还为十余个国家培训了300名管理、技术人员。

近年来，国际合作项目的成功实施，有力地促进了基层计划生育工作的发展。目前，联合国人口基金支持的计划生育/生殖健康项目，已扩展到全国22个省32个县市；国际合作计划生育结合项目遍及全国31个省（区市）的42个县市；优质服务项目试点，已经由1996年的6个县扩展到11个县，并在827个县得到自发推广；知情选择项目在2个省的4个县市获得成功；男性参与项目在经过第一阶段涉及5个省的研究阶段后，现已发展到3个省的3个县市的干预项目； 与泰国人口与社区发展协会在2个省进行的试点，初步探索了计划生育和经济发展结合的做法和经验；澳大利亚政府援助的计划生育、妇幼保健项目，在宁夏进行了成功试点。

这些国际合作项目不仅使基层项目地区的工作思路、管理方式、考核机制、服务质量得到明显的改进，而且通过辐射、扩展和带动作用，为其他地区不断提高计划生育工作水平，也提供了有益的经验。同时，还增进了国际社会对我国计划生育工作的了解。 美国代表在联合国人口基金执行局2001年年度会议的发言中，对联合国人口基金项目试点的评论中指出：“我们注意到了项目县为促进生殖健康在实现自愿原则、人员培训、能力建设以及倡导活动等方面所取得的进展”。

国际合作计划生育结合项目被日方合作机构认为，是各国同类项目中最成功的。我国开展的优质服务项目试点，也引起了国际社会广泛的好评。

在国际交流合作中，我们充分发挥管理网络的作用，从国家到省（区市），以至到基层的各级计划生育工作人员，在实践中不断积累经验，成功地完成各种形式的外事接待和国际合作各项活动，初步形成了运作有效的工作格局。

近年来，随着计划生育工作的不断深入，计划生育对外宣传工作从内容到形式都发生了明显的变化，国际舆论环境有了一定的改善，营造了有利的国际舆论环境。通过制作发行各种宣传品、中英文网页，开展海外电视展播，组织中外主流媒体记者采访，探索突发事件的建设性危机处理机制，使国际舆论向着更加对我有利的方向转变。

1997年美国使馆官员在考察吉林省计划生育工作后，曾向美国务院呈送题为《中国的计划生育不是生育控制》的报告；1997年美联社记者、1998年11个国家15个机构的28名记者和官员，以及1999年财富论坛新闻之旅、2000年《明镜》周刊和2001年《华尔街日报》等外国媒体，都先后对我国计划生育做了积极的报道。我们在对外宣传方面所做的努力，使国际舆论中出现了真实客观、对我有利的声音。

十年来，我国主动参与人口与发展领域的国际事务，对稳定世界人口做出贡献。

我们积极参加了联合国1994年在开罗召开的国际人口与发展大会，1999年审议人发大会行动纲领执行情况的特别联大，以及历次有关人口与发展的国际性和地区性会议，同时参与了会议文件的磋商起草；参与了联合国第四次世界妇女大会有关活动。我们不仅遵循历次国际会议确定的行动纲领和基本原则，并积极贯彻执行。通过做好本国的人口与计划生育工作、探索积累控制人口数量、提高人口素质的经验，对稳定世界人口、促进和平发展、维护发展中国家的权益做出了自己的独特贡献，受到了发展中国家的积极评价。

自1997年我国加入人口与发展南南合作伙伴组织后，就在其中发挥了重要作用。2000年我国成功地承办了该组织第六届年会，我国在人口与计划生育方面的成就以及对南南合作的贡献，赢得了国际社会的赞扬。1997年我国还成功地承办了第23届国际人口科学联盟大会。经过多年努力，2001年我国正式加入了世界家庭联盟组织，并积极参与了该组织的有关活动。作为国际计划生育联合会的捐款国，我国也积极参与了有关的各项活动。

十年来，我们通过服务外交工作全局，发展了良好的国家关系和人民友谊。

人口与计划生育国际交流合作是我国对外关系的重要方面。我国与很多发展中国家的相关政府机构进行交流互访，建立了不同形式的合作关系；和一些发达国家的驻华机构保持接触联系，通过项目进行合作，积极发展国家关系和人民友谊。我国积极参与多边和双边的人权斗争，参与了联合国第53次人权大会，在人权斗争中维护了中国人民的生存权和发展权。我国还进行了中瑞合作的“人权和人口政策”研讨，以及中澳人权交流等活动。

通过加强人口与计划生育领域的国际合作与交流，我们成功地探索和积累了控制人口数量，提高人口素质的经验，对稳定世界人口，促进和平与发展，维护发展中国家的权益，做出了自己独特的贡献。

（中国人口网工作站记者宋绮霞报道）

对我们来说，一个人，一个党，一个军队，或者一个学校，如若不被敌人反对，那就不好了，那一定是同敌人同流合污了。